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而奉诏抵达京师活佛索南加措已经和礼部开始接洽的，朱载坖之所以召见他，主要是为了利用他在青藏地区巨大的影响力，来帮助朝廷稳定青海，其实在朱载坖肃清海虏的时候，整个朝堂之上对于朝廷经略青海都是很有意见的，很多臣子们认为，经略青海只不过是徒费钱粮罢了，青海对于大明短时间内并不能带来很大的利益，只不过是为了朱载坖成就所谓霸业的添头罢了，对于这种说法，朱载坖不屑一顾。
诚然，青海之前一直不被朝廷重视，主要原因在于青藏高原海拔太高，并且物产匮乏，不利于驻军，并且，还会增加朝廷的财政负担。毕竟，朝廷也要考虑成本问题。但是青海是交通要道，四川、西藏、西域、蒙古，对于大明来说，青海的位置何其重要？已经是不言而喻了。
朝廷只要控制了青海，使得青海从此与西藏的联系减弱，成为中原沟通西藏、新疆最重要的通道，从此西藏、新疆、川滇等地一旦有变，则朝廷大军可立至！这是朱载坖所最看重的事情，朝廷可以以青海为跳板，经略西域和西藏，假以时日，可以将青藏都纳入大明的版图之中。这是这些臣子们所不能理解的。
朱载坖在索南加措到来之前，已经先召见了阁部重臣和礼部尚书徐学谟了，对于这个和索南加措的商谈，朱载坖虽然不会亲自出面，但是仍旧是非常之重视的，朱载坖很清楚，索南加措是一把双刃剑，用的好了确实是能够帮助朝廷稳定青海，但是若是用的不好，反而会遗祸子孙，这其中的分寸，要谨慎拿捏才行啊。
朱载坖问道：“张阁老，内阁对于此事有什么看法？”
朱载坖首先询问张居正和内阁辅臣对于此事的意见，对于怎么样用索南加措帮助朝廷安定青海，内阁的意思是要利用索南加措在当地的影响力，帮助朝廷安抚当地的百姓，同时加以教化，但是要严防宗教势力的扩大，尤其是寺院把持地方政务，是要严厉禁止的，要限制寺院僧人数量，不准寺院私藏军器等物，将寺院置于朝廷的控制之下。
对于内阁的这个看法朱载坖大体上是认同的，但是朱载坖也很清楚，青海地域广大，有些地方，朝廷未必能够管的住，尤其是青海靠近西藏的地方，这些地方朝廷还是要借重于索南加措和他背后的格鲁派的。
朱载坖略一思考之后说道：“这样吧，在青海的极边之地，尤其是靠近乌斯藏的地方，可以划给活佛管理，同时朝廷要册封活佛为法王，将这些地方封为法王的教化地，但是青海，是大明的青海，这点他索南加措要明白，朕给他才是他的，朕不给的，他不能抢！青海必须实行改土归流，朝廷要设置州县，同时对青海的行政区划，也要加以详细的规划，将靠近四川的划给四川，靠近云南的划给云南，以减轻青海本省的压力。”
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